当前位置:首页 > 执行常识

今日话题:理性认识“执行不能”

时间:2019-04-17  来源:   阅读:22 次

今日话题:理性认识“执行不能”

  

  在执行法官

  办理执行案件的时候,

  不时会有当事人咨询这样的问题:

   

  

388249

  每当听到当事人此类话语时,执行法官们都很无奈。很多当事人认为只要向法院申请执行了,就只用等着法官把钱“送上门”了。

   

  而当法院已经穷尽各种执行措施,依然无法找到任何财产线索和被执行人、无法按照申请及时执行到位时,就认为法院给群众开了张“法律白条”,就认为这是法院“执行不力”。 之所以会产生这样的误解,是因为很多人混淆了以下两个关键性的概念:

   

  “执行难” 与 “执行不能”

   

  

46

  壹 - 法 律 科 普


   -什么是“执行难”?


  “执行难”,指的是有财产可供执行而不能得到及时全部执行。主要表现为被执行人以各种手段规避执行、抗拒执行或外界干预执行等情况。这也正是“执行难”的难点所在。

   基本解决执行难,就是要采取坚强有力的措施,确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时有效执行。


  贰- 法 律 科 普


  -什么是“执行不能”?


   “执行不能”是一个专门的法律术语,被执行人无财产可供执行,经执行法院穷尽手段后标的仍不能执行到位的案件,一般称为执行不能。

   由于此类案件数量众多且消化不了,案件数量每年都会累加,所占比重越来越大,容易导致产生人民法院“执行不力”的错觉,进一步加剧了社会对执行难的主观感受。

   

   

为了让大家更生动理解“执行不能”,下面,再讲两个小案例。

 案 例 一     

 

  黄某起诉刘某动车交通事故责任纠纷一案,法院经审理后,依法判决刘某向黄某赔偿损失13万余元。裁判生效后,刘某没有按期履行生效法律文书确定的赔偿义务,黄某遂向普宁法院申请执行。

  普宁法院立案执行后,向被执行人刘某送达执行通知书,要求刘某履行生效法律文书确定的赔偿义务,但刘某未在规定的期限内申报财产,也未主动履行生效判决确定的义务。普宁法院对被执行人刘某的财产状况展开了调查,经向国土、车管、市监、房管等查询,均没有找到可供执行的财产,通过执行查控系统,查询到刘某在中国银行某支行的账户仅有存款5.5元,法院冻结了该银行账户,其余均未发现刘某有可供执行的财产线索。普宁法院对被执行人发出限制高消费令,并将其纳入失信被执行人名单,还委托被执行人刘某户籍所在地的人民法院调查被执行人的财产情况,亦无法找到财产可供执行。

  执行过程中,法院执行干警到刘某户籍地对刘某实施司法拘留,但因刘某长期外出未在家中并下落不明,无法实施拘留措施。普宁法院及时将上述执行情况告知申请执行人黄某,黄某亦未能向法院提供被执行人刘某可供执行的财产线索。

  执行工作人员穷尽措施,积极与被执行人刘某的家属沟通。被执行人的家属表示因家庭生活困难,请求与申请执行人达成和解,愿意一次性代刘某支付一部分赔偿款以解决纠纷,但由于数额差距较大,双方和解未果。

  被执行人无财产可供执行,申请人亦无法提供可供执行的财产线索,该情形符合终结本次执行程序的条件,普宁法院依法裁定终结本次执行程序。

  评析:本案中,被执行人除了非常少量的银行存款外,没有其他可供执行的财产,执行法院穷尽了所有的执行措施,仍无法找到被执行人有可供执行的财产,这种情况就属于典型的“执行不能”。

       

 案 例 二     


  杨某交通肇事一案经普宁法院审理后,法院依法判决被告人杨某应于判决生效后十日内赔偿附带民事诉讼原告人江某因被害人江某辉死亡所引起的丧葬费、死亡赔偿金、被扶养人生活费共11万余元。判决生效后,杨某没有主动履行赔偿义务,2018年2月,江某向法院申请强制执行。

  因杨某犯交通肇事罪被法院判处有期徒刑后在深圳监狱服刑,普宁法院立案执行后,委托监狱代向被执行人杨某为送达了执行通知书、报告财产令文书等,责令当事人应尽快履行还款义务,并告知不积极履行应承担的法律后果。同时,对被执行人杨某的财产状况展开了调查,经向国土、房管、车管、市监、金融等部门查询,以及向被执行人所在的村委会调查了解,均未发现杨某有可供执行的财产或财产线索。执行法院对被执行人发出限制高消费令,并将其纳入失信被执行人名单。

  被执行人无财产可供执行,申请人亦无法提供可供执行的财产线索,该情形符合终结本次执行程序的条件。执行法院约谈了申请执行人江某,向其告知上述执行情况,江某对法院执行调查的情况表示认可。随后,普宁法院依法裁定终结本次执行程序。

  被执行人尚在监狱服刑且没有可供执行财产,但申请人执行人江某的家庭经济困难,2018年4月底,申请执行人书面提出司法救助申请。普宁法院依法审查后认为江某的实际情况符合司法救助条件,依法对江某给予3万元的司法救助。

    评析:本案中,被执行人因交通肇事犯罪在监狱服刑,无财产可供执行,执行法院穷尽了一切执行手段,仍未查找到有可供执行的财产,被执行人客观上没有履行能力,属于典型的“执行不能”案件。案件终结本次执行程序后,执行法院根据当事人申请,按照有关规定对确属家庭困难、符合司法救助条件的申请执行人予以救助,彰显了司法人文关怀,起到了稳定社会的良好效果。

      

  为什么会有“执行不能”?

  法院执行是一种事后的法律救济措施,案件能否执行到位一方面取决于法院的执行力度、执行措施;另一方面主要取决于被执行人的履行能力和经济状况。

  实际上,法院执行的案件大致可以分为两大类:一是被执行人有财产可供执行的案件;二是被执行人无财产可供执行,经执行法院穷尽执行手段仍不能执行的案件,也就是我们通常所说的“执行不能”案件。

  最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”,针对的是第一类执行案件,指的是被执行人有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况,主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等问题。第二类“执行不能”案件不应纳入“执行难”的范畴,此类案件虽然从形式上表现为生效法律文书确定的义务未能最终实现,但本质上属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险。像交通事故、人身损害等天灾人祸的风险可能难于防范。但是,涉及借贷、商业合作、购买理财产品等商业风险,如果当事人能提高防范意识,还是有可能降低“执行不能”案件发生的几率。

  对“执行不能”法院如何处理?

  “执行不能”案件的数量在全部执行案件中还占有一定的比例,对于为数不少的这类案件,少量一部分可以终结执行,绝大部分“执行不能”案件法院将采取终结本次执行程序的办法处理。

  “终结本次执行程序”就是指在执行程序开始后,人民法院履行了应有的执行措施和执行方法,仍然无法使案件得以执结,在确定被执行人确无可供执行的财产、暂时无履行能力的情况下,由法院裁定本案执行程序阶段性终结。

  案件终结本次执行后怎么办?

   终结本次执行的案件,法院是不是就不管了?当然不是!很多申请人对此存在很大的误解,认为终结本次执行程序以后,自己的案件就被束之高阁、置之不理了,其实,法律对终结本次执行程序规定了相应的恢复执行程序。

   在终结本次执行之后的5年内,执行法院每6个月都会通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产,符合恢复执行条件的,执行法院将依职权主动恢复执行。案件的申请人发现被执行人有可供执行财产的,随时可以再次申请执行,并且不受申请执行时效期间的限制。

   

当事人如何更好地维护自身权益?

    在诉讼前或诉讼中:

    当事人应及时申请法院对另一方当事人的明确财产进行保全,可以大大降低可能存在的执行不能风险。

   

进入执行程序后:

    一是提供法院无法查控到的被执行人可供执行的财产线索。

   二是提供被执行人下落,法院将对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务、未向法院申报财产状况的被执行人采取拘留、罚款等强制措施。

    三是申请悬赏执行,发动社会力量寻找被执行人下落。


    通过上面的介绍,大家对“执行难”和“执行不能”是不是有了一定的了解呢?希望大家能够理性认知 “执行不能”,理性看待执行工作。执行法官将继续依法办好每一个执行案件,全力以赴、最大限度兑现当事人的合法权益。

   

   

  部分图片源自网络

  来源:普宁法院

  编辑:黄夏湖